5月22日下午，習近平總書記參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古團審議時發(fā)表重要講話強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的導向，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　今年，生態(tài)環(huán)境建設依然是代表、委員們關注和熱議的話題。

　　把綠水青山建得更美 把金山銀山做得更大

　　全國政協(xié)委員、民進浙江省委會副主委謝雙成說，2005年8月15日，習近平同志在浙江安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。15年來，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。在“兩山”理念的指引下，我國生態(tài)文明建設進入了快車道，天更藍、山更綠、水更清，美麗中國的壯麗畫卷正在徐徐展開。要進一步統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，持續(xù)用力。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，擴大城鄉(xiāng)綠色空間，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快城市綜合治理，倡導綠色生活方式，使美麗鄉(xiāng)村建設和美麗城鎮(zhèn)建設比翼齊飛，建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居環(huán)境，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加快構建綠色生產(chǎn)體系；運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，加快建設智慧城市。加快形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式與綠色城市治理方式，降低經(jīng)濟社會發(fā)展對資源能源的消耗及對生態(tài)環(huán)境的負面影響，讓綠色成為發(fā)展最動人的色彩。

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委會主委、青海省政協(xié)副秘書長張周平說，保護綠水青山就是保護金山銀山。青海三江源在保障國家生態(tài)安全、建設生態(tài)文明中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。今年，青海將完成建立國家公園體制試點任務，正式設立三江源國家公園、祁連山國家公園，構建起以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系基本框架。建議國家持續(xù)加大對三江源地區(qū)生態(tài)建設的關注和支持，著力推動實現(xiàn)二期規(guī)劃與三期規(guī)劃的無縫銜接，有序?qū)嵤﹪夜珗@為主體的自然保護地體系示范省建設。

　　全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)主席建議，重視和支持三江源地區(qū)清潔取暖項目。青海屬欠發(fā)達省份，財政困難、居民自籌能力弱，目前正在加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省。三江源地區(qū)是青海重點生態(tài)保護區(qū)，應使用清潔能源取暖，鑒于三江源地區(qū)清潔取暖改造投資大，建議國家將青海省三江源地區(qū)清潔取暖項目納入國家“十四五”規(guī)劃，支持青海等?。▍^(qū)）藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃項目方案，并給予政策和資金上的支持；對城鎮(zhèn)及農(nóng)牧區(qū)清潔取暖設施及配套基礎設施（含電網(wǎng)基礎設施和建筑節(jié)能改造）給予全額補助，并將離網(wǎng)農(nóng)牧戶的光伏電源納入補助范圍；對三江源地區(qū)清潔取暖運營成本予以補助，確保清潔取暖項目持續(xù)運行。

　　資源化利用建筑垃圾 推進城區(qū)綠色配送

　　全國政協(xié)委員、寧波市副市長許亞南今年帶來了一份有關建筑垃圾資源化利用的提案。她說，近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快、城市建設規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。垃圾用好，也能變廢為寶。但從調(diào)研情況看，目前多數(shù)城市對建筑垃圾處置能力不強、水平不高，最突出的問題就是資源化利用率低。在處置建筑垃圾時，各地主要還是采取外運、填埋和露天堆放等方式，不但占用大量土地資源，還產(chǎn)生有害成分，造成地下水、土壤和空氣污染，危害生態(tài)環(huán)境和人民健康。

　　政府工作報告提出，加強污水、垃圾處置設施建設。在許亞南看來，同時做好垃圾資源化利用也是關鍵一環(huán)。首先要改變思想認識。研究與應用實踐表明，建筑垃圾完全可以作為一種城市礦產(chǎn)資源再利用。各級政府要發(fā)揮主導作用，提高大眾對建筑垃圾資源化利用是新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的正確認識。她建議，加快建筑垃圾資源化利用立法和相關政策供給，比如加大對相關企業(yè)在產(chǎn)品銷售、用地保障等方面的扶持力度。同時，成立建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。此外，國家相關部門也要大力組織開展建筑垃圾資源化再生利用關鍵技術科研攻關，進一步拓寬資源化利用渠道，不斷提升建筑垃圾資源化利用市場化水平。

　　隨著城鎮(zhèn)化和電商的發(fā)展，城市快遞的需求爆發(fā)式增長。同時，城市末端物流也面臨巨大的配送壓力，產(chǎn)生的包裝垃圾數(shù)量也是驚人的。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東今年提出關于“加快推進綠色配送、提升城區(qū)物流效率”的建議，呼吁加快推進城市綠色物流建設。

　　張近東建議，在城區(qū)土地規(guī)劃方面考慮物流配送企業(yè)用地需求，規(guī)劃物流園區(qū)專業(yè)用地，加強城區(qū)周邊物流園區(qū)建設，形成規(guī)模效應，集約化配送。加快推進城區(qū)配送企業(yè)燃油車更換為新能源車的比例，放寬新能源車輛的路權限制，建立新能源貨車管控與服務平臺。盡快制定無人車配送保險和車輛檢驗的政策和法規(guī)，給予無人車配送局部公共道路通行路權，讓“最后100米”無人配送來化解末端配送壓力。

　　加強水環(huán)境治理 推動綠色發(fā)展

　　全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席韓勇說， 2019年9月18日習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話，為新時代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。目前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。

　　韓勇委員建議，要下大功夫提高水資源利用效率，在省際之間、省內(nèi)各企業(yè)之間、地市之間建立水權交易制度，從而遏制浪費，達到節(jié)約水資源之目的。要加大黃河流域水污染治理力度，按照“干支流統(tǒng)籌、上下游聯(lián)動、左右岸共治、區(qū)域內(nèi)同步”的原則，加強黃河流域陜西境內(nèi)以渭河、延河、窟野河、無定河為重點的各級支流綜合治理，抓好污染源控制，有效減少污染物排放總量。探索建立省際河長之間的水污染會商工作機制和流域生態(tài)補償工作機制，積極協(xié)調(diào)省際之間生態(tài)修復、水污染防治、突發(fā)水事件處置等方面工作，切實解決黃河流域污染治理難題。

　　民建中央建議，加快出臺以長江保護法為引領的長江流域生態(tài)保護的法律法規(guī)體系。進一步強化長江全流域的流域規(guī)劃統(tǒng)籌，加快推動長江流域水污染防治“十四五”規(guī)劃編制，制定長江流域國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃，加強水生態(tài)保護空間管控，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，推動形成覆蓋長江流域的生態(tài)環(huán)境精細化空間管控體系。加大長江流域水污染防治力度，設立長江流域水生態(tài)保護與生態(tài)修復科技重大專項，加大中央財政對中西部地區(qū)城市環(huán)境基礎設施建設資金支持力度，并優(yōu)化城市黑臭水體治理整治考核辦法。明確港口防污染設施設備的設計規(guī)范和技術標準，加快建設進度。積極探索實施基塘工程、林澤工程、鳥類生境工程和生態(tài)浮床工程四大消落帶治理工程，鼓勵研究消落帶治理技術，如完善創(chuàng)新特拉錨墊生態(tài)系統(tǒng)修復等技術。

　　全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)主席王炯說，為貫徹落實黨中央決策部署，全國政協(xié)聚焦長江三峽生態(tài)保護、長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復、濕地保護等協(xié)商議政、履職盡責，積極建言獻策、廣泛凝聚共識，推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。去年召集長江沿線11個省市政協(xié)齊聚重慶，召開“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護、共推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”研討會，審議通過了聯(lián)合倡議書，形成了沿江省市政協(xié)協(xié)作機制，發(fā)出推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的政協(xié)好聲音。建議建立完善生態(tài)補償機制，實現(xiàn)生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動，促進沿江省市更加齊心協(xié)力推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。

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