2020年9月，國(guó)家主席習(xí)近平提出，中國(guó)力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，綠色金融是我國(guó)繼續(xù)深化金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局下金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推動(dòng)力量。

　　就此，來(lái)自中國(guó)人民銀行的代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　制定綠色金融法　推動(dòng)綠色金融發(fā)展

　　就如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，近日，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)朱蘇榮在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，綠色金融對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色低碳目標(biāo)具有重要意義，需要持續(xù)提升金融支持綠色低碳發(fā)展的能力，充分發(fā)揮金融的引導(dǎo)作用。建議制定綠色金融法來(lái)推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

　　朱蘇榮強(qiáng)調(diào)，從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，完備的綠色金融制度體系，對(duì)于推動(dòng)綠色金融發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要作用和意義。目前，我國(guó)綠色金融的政策體系尚不完善，缺少針對(duì)綠色金融的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，部分領(lǐng)域存在政策空白，在綠色金融原則的推廣和綠色金融政策的實(shí)施方面仍有提升空間。一是綠色金融相關(guān)制度法律位階較低。二是綠色金融制度尚不完備，協(xié)調(diào)性不足。三是部分綠色金融創(chuàng)新領(lǐng)域缺乏政策指導(dǎo)。

　　為此，朱蘇榮建議，應(yīng)圍繞四方面來(lái)制定綠色金融法。一是完善綠色金融政策框架。二是完善綠色金融配套政策。三是統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。四是強(qiáng)化綠色金融的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　深化綠色金融改革　助力綠色低碳發(fā)展

　　針對(duì)如何深化綠色金融改革、助力綠色低碳發(fā)展，近日，《金融時(shí)報(bào)》記者專門(mén)采訪了全國(guó)人大代表、人民銀行南京分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)郭新明。

　　郭新明坦言，立足新發(fā)展階段、對(duì)照新發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)綠色金融體系建設(shè)還需重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)領(lǐng)域。其一，貨幣政策與審慎管理在支持綠色低碳發(fā)展方面仍大有可為；其二，地方綠色金融改革創(chuàng)新的深度和廣度有待拓展；其三，碳市場(chǎng)在資源配置中的作用尚未充分發(fā)揮；其四，氣候和環(huán)境信息披露框架亟待完善。

　　基于以上原因，郭新明提出五方面建議。第一，以服務(wù)綠色低碳發(fā)展為宗旨，進(jìn)一步完善綠色金融政策體系。第二，以點(diǎn)帶面，全面深化綠色金融改革。第三，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建多層次綠色金融市場(chǎng)體系。第四，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。第五，完善氣候和環(huán)境信息披露框架，建立強(qiáng)制性、市場(chǎng)化、法制化的信息披露制度。

　　依托碳市場(chǎng) 推動(dòng)碳金融創(chuàng)新

　　碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路的決心，同時(shí)也給中國(guó)碳減排工作倒排了時(shí)間表、下達(dá)了任務(wù)書(shū)。

　　“從目標(biāo)愿景與現(xiàn)實(shí)情況的差距來(lái)看，我國(guó)碳減排工作時(shí)間緊、任務(wù)重。強(qiáng)有力的行政推動(dòng)是必不可少的，但僅靠行政手段難以形成常態(tài)化碳減排機(jī)制，需要運(yùn)用市場(chǎng)化的手段予以持續(xù)推進(jìn)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥表示。

　　為此，他建議，將碳市場(chǎng)發(fā)展和建設(shè)納入綠色金融體系。一是要從戰(zhàn)略高度上將碳市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展納入中國(guó)綠色金融體系整體框架，在碳市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)方面進(jìn)行全盤(pán)考慮和統(tǒng)籌布局，與綠色金融體系的五大支柱建設(shè)一并推進(jìn)，使碳市場(chǎng)成為綠色金融的重要組成部分。二是加強(qiáng)碳市場(chǎng)主管部門(mén)與金融管理部門(mén)的溝通和銜接，共同研究出臺(tái)促進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的落實(shí)，有效防范碳市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障碳市場(chǎng)的穩(wěn)健有序運(yùn)行。

　　圍繞碳達(dá)峰碳中和　深化綠色金融改革創(chuàng)新

　　隨著2020年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出“30·60”碳中和目標(biāo)，各行業(yè)都聚焦碳中和提出了一系列發(fā)展、轉(zhuǎn)型方案。圍繞這一目標(biāo)，《金融時(shí)報(bào)》記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行杭州中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)殷興山。

　　殷興山表示，金融業(yè)應(yīng)從四方面為綠色發(fā)展提供更有效的支持。一是進(jìn)一步完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳項(xiàng)目?jī)A斜。二是通過(guò)環(huán)境信息披露、氣候風(fēng)險(xiǎn)分析、綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重調(diào)整等工具，提升金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是系統(tǒng)性推進(jìn)碳排放權(quán)和碳金融市場(chǎng)發(fā)展，提高碳價(jià)格形成效率。四是進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展和綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　在碳市場(chǎng)發(fā)展方面，殷興山建議，推動(dòng)我國(guó)碳金融市場(chǎng)加快發(fā)展，一是要完善法律法規(guī)；二是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；三是建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的相關(guān)金融制度；四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

　　推動(dòng)碳排放權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

　　今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行昆明中心支行原黨委書(shū)記楊小平提交了6項(xiàng)議案，其中一項(xiàng)議案是發(fā)展綠色金融，推動(dòng)碳排放權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。

　　楊小平表示，2020年9月，我國(guó)提出了力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一，提出“加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度”。根據(jù)目前的情況看，我國(guó)在建設(shè)碳排放權(quán)市場(chǎng)上還存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：碳金融發(fā)展缺少相關(guān)政策支持、綠色金融產(chǎn)品發(fā)展不足以及綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制有待建立健全。

　　為此，楊小平認(rèn)為，應(yīng)從四方面入手，以高質(zhì)量的綠色金融發(fā)展支持碳排放權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。一是加快配套機(jī)制建設(shè)步伐。二是推動(dòng)碳匯相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。三是持續(xù)完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。四是加強(qiáng)基層金融機(jī)構(gòu)綠色金融能力建設(shè)。

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