城市規(guī)劃關(guān)乎著居民群眾的“幸福密碼”。9月5日，南京市舉行“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，此次發(fā)布會(huì)的主題是“提升城市安全韌性”。南京是如何在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，提升本質(zhì)安全和城市韌性水平的？市規(guī)劃和自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)馮雪漁進(jìn)行了介紹。

　　南京是一座有著近950萬常住人口、城市建成區(qū)面積接近900平方公里的特大城市，產(chǎn)業(yè)、人口、要素更加集聚，城市安全運(yùn)行情況更加復(fù)雜。作為防范治理安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭環(huán)節(jié)，規(guī)劃和自然資源部門的管理職責(zé)與城市本質(zhì)安全和城市韌性水平也是息息相關(guān)的。

　　馮雪漁介紹，市規(guī)劃和自然資源局從提升城市“本質(zhì)安全”水平的角度來考慮，科學(xué)、合理確定城市的空間格局和用地布局，從源頭上保障了城市的安全發(fā)展和安全運(yùn)行。在城市空間的總體布局上，提出堅(jiān)持安全、生態(tài)為先，通過劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，規(guī)劃形成“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)交融”的理想空間格局。都市部分采用了軸向組團(tuán)的布局，城鎮(zhèn)組團(tuán)之間為大量的綠地，他說：“這種嵌入城鎮(zhèn)的綠地不僅給市民提供休閑場(chǎng)所、景觀等城市生態(tài)環(huán)境，更重要的是在城市發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，可以為市民提供方便疏散的場(chǎng)所，且城市的高壓線、長(zhǎng)輸油氣管線可以布局在綠地內(nèi)。”

　　南京是全國(guó)第一批編制城市綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的城市。在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施落地方面，針對(duì)地震、火災(zāi)、洪澇、疫病、生命線系統(tǒng)事故及公共場(chǎng)所事故等主要災(zāi)害，市規(guī)劃和自然資源局牽頭開展了以空間安排為主的各類專項(xiàng)規(guī)劃，為提升城市應(yīng)急救災(zāi)水平提供了空間保障。到2035年，南京將規(guī)劃建設(shè)33個(gè)中心和主要固定的避難場(chǎng)所，人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積力爭(zhēng)達(dá)到2平方米。

　　此外，供電、燃?xì)狻⒔o水、排水等是城市的“生命線”，消防、人防、防洪、抗震等對(duì)于提高城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事故事件的能力也不可或缺，為此我們配合有關(guān)部門組織編制了許多專項(xiàng)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，并且在空間規(guī)劃中都進(jìn)行了統(tǒng)籌平衡和落位。比如，在消防方面，我們圍繞建成“5分鐘滅火救援圈”的目標(biāo)，在全市規(guī)劃布局了282個(gè)消防站。

　　馮雪漁指出，海綿城市也是韌性城市建設(shè)的一個(gè)重要部分，在海綿城市方面，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，推進(jìn)下凹式綠地、透水鋪裝、綠色屋頂、雨水調(diào)蓄池等海綿設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)源頭徑流量控制，年徑流總量控制率不小于75%。到2035年，南京80%以上的城市建成區(qū)將達(dá)到海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求。

　　下一步，市規(guī)劃和自然資源局將始終把安全韌性的理念貫穿到規(guī)劃制定、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃管理的全過程中，充分考慮各類安全風(fēng)險(xiǎn)和安全保障因素，努力為提升南京的城市本質(zhì)安全和城市韌性水平提供規(guī)劃引領(lǐng)和資源保障。（來源： 現(xiàn)代快報(bào)網(wǎng)）

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